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全国人大代媪楫开表张智富也提出建议

作者:杭州桐庐新闻网 来源:casatwain.com 时间:2019-11-06 05:03

  3地试点大额现金管理 超额存取要登记
央行拟在河北、浙江和深圳试点,对公账户管理金额起点50万元;央行称不影响公众日常经济活动

全国人大代媪楫开表张智富也提出建议

  现金具有不记名、不可追踪、交易成本低等特点,这为非法跨境资金流动、部分贪污受贿等违法犯罪活动提供了可乘之际。为遏制利用大额现金进行违法犯罪提供支撑,11月5日,央行发布《关于在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理的通知(公开征求意见稿)》(下称“《通知》”)。

  根据《通知》,各试点省市对公账户管理金额起点均为50万元,对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。客户提取、存入起点金额之上的现金,应在办理业务时进行登记。

  易观支付分析师王蓬博对新京报记者表示,《通知》更多是针对企业端的,尤其是一些洗钱等违法行为,个人涉及大额现金较少,且现在非现金支付和转账功能普及,所以对个人正常使用现金影响不大。央行在公告中也称,不会影响到社会公众的日常经济活动。

  Q1 大额现金管理怎么管?

  对公账户存取50万元以上应办理登记

  管理金额起点是多少?《通知》称,经试点行调研分析,各试点省市对公账户管理金额起点均为50万元,最foganglao有,对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。客户提取、存入起点金额之上的现金,应在办理业务时进行登记。但不影响个人、企业特别是个体工商户,正常、合理的用现需要,对监测非常规大额用现行为有针对性。

  管理业务情形以有现金实物交接的柜面业务为主,包含通过大额高速存取款设备自助存取款情形,并须针对拆分、现金隐匿过账等规避监管、“伪大额现金交易”情形制定防范措施,既监测单笔超过起点金额的交易,也监测多笔累计超过起点金额的交易。

  大额现金管理试点为期2年,分地区分阶段实施。第一步,在河北省全面规范商业银行大额现金业务,探索邢台市房地产行业、秦皇岛市医疗行业企业记录并报告大额现金交易。第二步,待河北省试点稳定开展后,在浙江省、深圳市推广全面规范商业银行大额现金业务试点内容,并在浙江省探索批发零售、房地产销售、建筑、汽车销售行业企业大额取现及用现额度管理,在深圳市探索强化对私账户大额用现管理、加强大额现金出入境及香港地区人民币现金业务情况监测,选择适宜地市探索推动个人收入报告措施。

  试点半年后,试点地区银行业金融机构通过信息系统报送数据。《通知》还要求,试点行建立大额现金分析报告制度、大额现金业务监督检查制度等。

  Q2 为什么要加强大额现金管理?

  为遏制利用大额现金为违法犯罪提供支撑

  央行称,近几年来,虽然我国非现金支付业务迅速发展,但流通中现金总量平稳,彩虹岛控魂师,大额现金交易量继续增长,大额现金支取成为流通现金的重要投放渠道。越来越多的大额现金交易集中在特定领域、特定人群、特定时期,现金流通综合效率不高,给国家治理现代化带来负面影响。

  央行表示,为适应当前形势需要,我国急需加强大额现金管理,保障合理需求,抑制不合理需求,为遏制利用大额现金进行违法犯罪提供支撑。

  公开资料中也有不少相关案例。湖南岳阳市审计局网站一篇发布于2016年10月的文章显示,在审计中发现,某乡镇的现金管理比较混乱,特别是存在大额现金支付工程款、固定资产购置款、招待费、往来款、食品款、办公用品共计2239万的现象,有的一次性支付现金上万元,有的甚至几十万元的工程款也采取现金支付。文章称,单位大额现金支付,现金的去向难以控制,也为提供商品及服务企业偷逃部分税金创造了条件,且难免出现挪用公款的情况。

  河北金融学院副教授董月超进一步对新京报记者表示,国内有些企业、部门手中掌握大量资源,个人或小企业给大企业,甚至某些不法官员送礼的事仍未绝迹。据调研,不少人为避开监管,正是利用现金不可追踪等特点,选择提现送礼。

  加强现金管理的呼声也愈来愈高,近年多位全国人大代表都对此发声。2015年两会期间,全国人大代表王玉芝接受媒体采访时表示,当前我国现金管理制度不够健全,国家应当进一步规范和限制大额现金使用,强化对现金流通的监管,从源头上预防和遏制腐败犯罪发生。

  2018年全国两会期间,全国人大代表张智富也提出建议,强化大额现金存取管理业务,规范大额现金收支交易,建立全国性冠字号码信息平台,完善本外币大额现金出入境管理,鼓励发展和使用非现金支付工具。

  Q3 现金管理会带来哪些影响?

  公众日常经济活动不受影响,专家提醒警惕企业异地取款规避监测

  根据央行对试点政策的解读,龙发装饰黄明峰,大额现金管理不会影响到社会公众的日常经济活动。

  这主要是因为,目前我国如现金、票据、转账、网上、移动等支付方式多且应用广,多元化支付方式能够满足绝大多数社会公众日常生产生活的需要;绝大多数社会公众日常现金使用量,都会低于规定的大额现金管理金额起点,不会受到任何不便影响。

  业内人士也认为,个人、企业特别是个体工商户正常合理的用现需要不受影响,对监测非常规大额用现行为有针对性。

  易观支付分析师王蓬博对新京报记者表示,《通知》更多是针对企业端的,尤其是一些洗钱等违法行为,个人涉及大额现金较少,且现在非现金支付和转账功能普及,所以对个人正常使用现金影响不大。

  对于企业方面,董月超提醒,此次央行决定在河北省、浙江省、深圳市等三省市试点,为期2年,要警惕试验期内企业造假和异地取现行为,比如公司总部在浙江,但在其他试点区域外有关联企业或分支机构,利用后者提款。办法在全国铺开执行后,企业也还有可能在海外取款。

  Q4 其他国家或地区如何管理大额现金?

  发达国家社会治理和国际合作的普遍做法

  此次《通知》并非近年首份现金管理规范要求。2016年12月,央行曾宣布修订《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》,将大额现金交易的人民币报告标准由20万元调整为5万元。

  央行当时称,调整的主要原因,包括我国反腐败、税收、国际收支等领域的形势要求加强现金管理,同时非现金支付工具的普及,让人们使用现金的偏好发生转变,给强化现金管理提供了有利条件。


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